堅持以黨的先進性和純潔性建設引領創先爭優活動
固原黨建網   2014年七星彩走势图 www.znwnf.icu   發布時間:2012年12月23日

 

  固原市委創先爭優活動領導小組

 

  深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動,是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作,也是新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設的有效載體和有力抓手。堅持以黨的先進性和純潔性建設為指引,推動創先爭優長效化常態化,具有十分重要的意義。

 

 

  一、開展創先爭優活動是黨的先進性和純潔性建設的本質要求

 

 

  堅持用馬克思主義唯物論的觀點和方法,從黨的先進性和純潔性的本質要求上來認識和把握創先爭優活動,有助于我們不斷提高抓好創先爭優活動的科學化水平,促進創先爭優活動取得實際成效。

 

 

  堅持歷史性與時代性的辯證統一。胡錦濤總書記在“七一”講話中鮮明指出:在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下,黨面臨著“四種考驗”、“四種危險”,并且強調一個政黨過去先進不等于現在先進,現在先進不等于永遠先進。這既反映了我們黨對自身建設規律和歷史使命認識的深化,也反映了我們黨對自身建設存在問題的清醒認識。創先爭優活動只有堅持歷史性和時代性相統一,按照馬克思主義政黨的執政規律和要求去謀劃、部署、推進和落實,才能始終堅持正確方向,貼近群眾需求,贏得群眾支持,充分發揮各個方面的積極性、主動性和創造性,取得實實在在的效果,不斷提高黨的建設科學化水平,永葆黨的先進性和純潔性。

 

 

  堅持整體性與個體性的辯證統一。黨的先進性和純潔性包含兩個層面。一是整體的先進性和純潔性,即黨的性質、綱領、宗旨和基本理論的先進性,黨的思想、組織和作風的純潔性;二是個體的先進性和純潔性,即各級黨組織、每個黨員的先進性和純潔性,兩者相輔相成、缺一不可??勾聰日嘔疃?,就是要充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,在各條戰線、各個層面大力培養、樹立和宣傳一批典型群體和先進分子,以黨內的創先爭優帶動全社會創先爭優,彰顯黨的先進性和純潔性,實現黨的先進性和純潔性的整體提高。

 

 

  堅持理論性與實踐性的辯證統一。理論指導實踐,實踐推動發展。與黨的先進性和純潔性建設相比,創先爭優活動更具實踐性,是黨的先進理論的一次偉大實踐??勾聰日嘔疃?,通過推動科學發展、加快發展方式轉變,改進黨員干部作風、加強黨同人民群眾血肉聯系、促進社會和諧,加強基層組織、夯實黨執政基礎,才能使活動不超越當前社會發展階段,才能不脫離群眾,不脫離社會生活,真正發揮黨的領導作用,真正體現黨的先進性和純潔性。

 

 

  二、創先爭優活動的生動實踐,創新了黨的先進性和純潔性建設的有效途徑

 

 

  開展創先爭優活動以來,寧夏固原市各級黨委緊緊堅持分類實施、整體推進,不斷探索創新黨的先進性和純潔性建設的有效途徑和方式,為建設富裕文明和諧幸福新固原提供了政治動力和組織保證。

 

 

  融入中心,增強創先爭優的生機活力。全市各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞“把握一個主題、推進三個轉變、實施六大戰略”,把創先爭優與貫徹落實市第三次黨代會精神結合起來、與“思想大解放、樹立新形象”活動結合起來、與營造風清氣正的發展環境結合起來、與“下基層”活動結合起來,與生態移民、工業發展、特色農業、中心城市建設、文化旅游產業、重大項目建設結合起來,組織引導基層黨組織和廣大黨員在破解發展難題上創先進、爭優秀,在推進重點難點工作、服務群眾改善民生上創先進、爭優秀。2010年,首次實現了地區生產總值、全社會固定資產投資“兩個突破百億元”的目標。2011年,全市地區生產總值、財政一般預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等四項指標增幅居寧夏五個地級市之首。

 

 

  分類指導,形成創先爭優的強大合力。按照“基層黨建創品牌、共產黨員爭優秀、人民群眾得實惠”的爭創目標,分行業、分領域提出了活動載體,農村以“黨員雙帶能力建設”為載體、機關以“規范活躍提升”為載體、社區以“五聯六進家”為載體、學校以“師德師風建設”為載體、非公有制經濟和社會組織以“雙創雙爭四滿意”為載體,強化分類指導,統籌推進創先爭優活動。充分發揮機關、教育、衛生、非公企業、社會組織等行業或系統指導小組的職能,形成了抓部門、部門抓的良好格局。突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優活動,狠抓公開承諾,各基層黨組織承諾為民辦事16240件,黨員承諾事項14.3萬多件,切實提高服務群眾水平。深入開展黨群共建、創先爭優活動,通過黨建帶群建、機關帶基層、黨員帶群眾,使創先爭優活動全覆蓋。

 

 

  領導帶頭,推動創先爭優的深入開展。堅持創先爭優活動書記抓、抓書記,各級黨委書記帶頭創先爭優、帶頭調研指導、帶頭督促檢查。建立市、縣(區)黨委書記創先爭優活動聯系點,每年住村時間不少于3天,幫建村級組織、幫定發展規劃、幫扶致富項目、幫解群眾難題,指導開展創先爭優活動。把領導點評作為推進創先爭優活動的重要抓手,對點評責任、點評內容、點評方式、點評機制等提出明確要求,各級黨委書記帶頭抓點評、帶頭參與點評、帶頭落實整改。市委先后召開全市創先爭優活動座談會、經驗交流會、領導小組會議、現場觀摩會,總結交流經驗,研究解決問題,推動工作落實。

 

 

  典型引路,營造創先爭優的濃厚氛圍。按照“群眾公認、業績突出”的原則,采取表彰激勵、掛牌命名、項目傾斜、資金扶持等措施,分領域、分行業、分層次選樹了一批“五個好”先進基層黨組織,培育了一批“五帶頭”優秀共產黨員。結合慶祝建黨90周年,在固原日報、固原電視臺、固原黨建網等市級新聞媒體開設“黨旗飄飄”和“時代先鋒”欄目,表彰20個先進基層黨組織、35名優秀共產黨員和15名優秀黨務工作者。市委向122名黨齡60年以上的老黨員頒發“光榮在黨60年”榮譽證書、紀念獎章。今年七一前,表彰50個全市創先爭優先進基層黨組織、50名優秀共產黨員、1個先進縣(區)黨委。先后推出了原州區三營鎮黨委等一批先進基層黨組織,喜曉林、何桂琴等一批優秀共產黨員,使先進的標準進一步具體化,讓優秀成為身邊人、身邊事,看得見、摸得著,讓廣大黨員真正感到學有榜樣、趕有目標。

 

 

  探索創新,構建行業地方聯手創先爭優新格局。2011年8月,我們與國土資源部地質環境司、寧夏國土廳等單位共同開展了基層黨組織創先爭優“聯創齊爭”(聯手共創先進基層黨組織、齊心爭做優秀共產黨員)活動。按照“基層組織聯創、發展大計聯議、黨群關系聯促、民生實事聯辦”的工作思路,各參與單位充分整合資源,發揮比較優勢,通過開展“城市黨建資源下鄉、農村黨建工作經驗進城”、“三同”(同吃、同住、同勞動)實踐鍛煉、結對幫扶送溫暖等活動,實施了礦山地質環境治理、地質遺跡?;さ紉慌襠钅?,總投資3億多元,強化地質環境管理職能與地質服務功能,為固原市經濟社會發展提供環境服務與保障,構建了“行業地方聯手、結對共建共享”的開放式黨建工作新格局,進一步深化拓展創先爭優活動。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志對“聯創齊爭”活動作出重要批示。

 

 

  固原市的探索實踐表明,創先爭優活動創新完善了黨的先進性和純潔性建設的途徑和方式,使黨的先進性和純潔性建設有了更加具體的抓手,使黨的先進性和純潔性在實際生產生活得到更加具體的體現,深受廣大黨員群眾的歡迎和支持。

 

 

  三、建立創先爭優長效機制,永葆黨的先進性和純潔性

 

 

  開展創先爭優活動,取得了許多實際成效,但也存在和面臨一些問題。思想認識方面,一些黨員理想信念動搖、價值取向偏離,對“先”和“優”無所謂,爭創意識和激情不高,發揮不了先鋒模范和示范帶動作用。一些基層黨組織職能定位不準確,要求黨員多、服務黨員少,行政命令多、民主協商少,使黨員缺乏歸屬感和榮譽感,黨組織缺乏凝聚力、吸引力和號召力,影響了黨員群體和全社會尊重先進、崇尚先進氛圍的形成。服務發展方面,一些基層黨組織和黨員沒有找準中心工作與創先爭優活動的結合點,活動存在“兩張皮”現象。個別基層黨組織和黨員簡單地把創先爭優當作一種活動,習慣“上級說什么我就應什么”,千人一面、千篇一律,特色不突出,效果不明顯;有的基層黨組織就活動論活動,停留在召開會議、提出口號上,被動應付,流于形式。組織保障方面,有的部門和單位領導認為創先爭優與以往教育活動一樣,不過是“穿新鞋走老路”,只求過得去,不求過得硬;有些地方和單位認為創先爭優活動是組織部門或辦公室的事,有一兩個人抓就行,組織部門、領導小組辦公室既當“指導員”又當“戰斗員”,忙于應付;有的地方成員單位“只點頭無舉措”,作用發揮不到位,工作推進合力弱;有的地方活動督查指導、考核考評不科學,落實不深入、不扎實。所有這些,需要我們認真研究,從建立健全創先爭優長效機制上著力。

 

 

  建立黨性教育的長效機制,使創先爭優成為一種價值導向。深化創先爭優活動,必須把解決黨員的思想認識、理想信念問題作為首要問題,使創先爭優成為一種精神狀態、一種價值導向、一種示范帶動、一種社會氛圍。思想層面要深入,以建立學習型黨組織為切入點,堅持把中國特色社會主義理論體系作為教育培訓的主要內容,通過集中理論學習、社會實踐教育、革命傳統教育等多種形式,切實加強廣大黨員黨性教育,做到內化于心,外化于形。要倡導黨員學習黨史,繼承黨的優良傳統,引導廣大黨員堅定理想信念,樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀,增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識,真正做到為黨分憂、為國盡責、為民服務,始終通過共產黨員群體的先進性和純潔性,保持黨的先進性和純潔性。精神層面要提升,注重挖掘、培養精神資源,用精神力量凝聚人、鼓舞人、激勵人。經濟欠發達地區的黨組織和黨員更需要一種內在的精神力量。我們堅持從革命老區、少數民族聚居區、集中連片特殊困難地區的實際出發,不斷培育提煉以“團結奮進、自強不息、百折不撓、勇攀高峰”為精神內核的六盤山精神,引導黨員干部樹立奮發有為、敢為人先、開放包容、勇于創新、激情干事的新形象,豐富和拓展了創先爭優活動的內涵。激勵層面要實在,長期關心和關注先進典型,在職稱評定、提拔任用、表彰獎勵、項目資金等方面給予傾斜,以支持尊重成就人、鼓舞人、觸動人,為先進典型在更大范圍、更高層次上發揮作用搭建平臺、創造條件。要建立完善黨內幫扶關懷激勵機制,幫助黨員尤其是困難黨員解決實際困難,使他們感受到黨的關懷和溫暖。要尊重黨員的主體地位,保障黨員民主權利,營造黨內民主環境,激發他們干事創業的積極性和主動性。

 

 

  建立服務發展的長效機制,使創先爭優成為推動工作的經常性動力。深化創先爭優,必須堅持把圍繞中心、服務大局、推動發展擺在突出位置,以正在干的事情為中心,堅持“做什么、創什么;干什么、爭什么”,提出符合實際的活動主題和載體。要突出科學發展,緊緊圍繞推進“十二五”規劃這條主線開展創先爭優。從固原來講,就是要立足實際,按照市第三次黨代會確定的目標任務,著力推進經濟發展方式、社會管理方式、思想觀念和工作作風“三個轉變”,在實施生態移民攻堅、工業強市、特色農業增效、中心城市帶動、文化旅游品牌、重大項目帶動“六大戰略”上取得新突破,實施一大批重點工程、重點項目,蓄積后發優勢,實現跨越式發展、強市富民。要突出服務群眾,聚焦群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,推動服務群眾實事化、項目化,打造一批“項目書記”、“項目黨員”,帶動更多黨員創先爭優。在基層黨組織和黨員中開展公開承諾、便民服務、志愿服務等活動,為廣大群眾提供更多更優質的服務,使老百姓感受到創先爭優活動帶來的新變化、新氣象,真正享受到改革發展成果,使創先爭優真正成為“帶領工程”和“民心工程”。要突出社會管理,各級黨組織要充分利用黨的政治優勢,調動一切積極因素,建立上下聯動、各方協同的回應訴求、解決矛盾機制,集中在化解矛盾糾紛、信訪、社會管理綜合治理方面發揮作用。推行“四議兩公開”、“黨群議事會”等制度,注重收集社情民意,回應群眾關切,?;と褐詰鬧槿?、參與權、表達權、監督權。要通過黨群共建、黨員聯管等方式,推進單位、行業黨建和區域性黨建互聯互補互助,加強社會管理,促進社會和諧。

 

 

  建立聯創齊爭的長效機制,拓寬創先爭優上下聯動的新途徑。“聯創齊爭”活動打破了原來傳統抓黨建工作的方式,即只停留在系統內部、行業內部“ 封閉”的體內循環,以及條條、塊塊互相“獨立”的模式,形成了農村與機關、部門與地方聯手互動、開放科學的黨建工作新模式,為國家機關支持地方經濟發展提供了有益的探索,特別是“聯創齊爭”為創先爭優活動集中開展結束后,如何成為黨內的一項經常性工作,探索出了一條新路子。要徹底改變“解基層經濟社會發展的一時之急”的觀念,樹立“助基層經濟社會發展的長遠之計”的理念,通過各種方式、多種渠道,不斷建立健全承諾、激勵約束等制度,在提質上下功夫,注重激發各單位的工作激情,深度挖掘工作潛力,尋找到最佳結合點,努力形成橫向聯合、上下齊動的新格局,充分發揮各自優勢,幫助基層解決實際困難,破解地方發展難題,保持活動的生機活力,逐漸形成長效機制,不能因為創先爭優活動的結束而終止,確?;疃〉檬敵?。同時,要利用推廣創先爭優活動做法經驗的時機,做好活動的總結、宣傳和推廣工作,讓局部地區積累的實踐經驗應用于更廣的領域,解決更多的實際問題。

 

 

  建立考核評價的長效機制,為創先爭優提供堅強的組織保證。深化創先爭優活動,必須把加強組織領導、加大貫徹落實、提高執行力作為深化創先爭優的切入點和突破口,抓緊抓實。要建立完善“一把手”工作機制,認真落實“抓書記、書記抓”要求,完善定期分析研究制度、黨員領導干部聯系點制度,督促黨員領導干部落實責任。要進一步完善黨委統一領導,組織部門和宣傳部門共同負責,各部門積極配合,齊抓共管,一級抓一級,層層抓落實的工作機制,著力解決組織部門或領導小組辦公室“單打獨斗”的問題。要建立完善考核評價體系,將創先爭優納入年度黨建工作目標管理考核,結合工作現狀和工作實踐,把“實績”作為最重要的考核指標,制定科學的考核辦法。堅持日??己擻肽曛湛己訟嘟岷?,防止年終考核突擊完成工作,影響考核效果。創新考評方式,注重查看實物、走訪群眾、民主評議、述職評議等形式,增強考評監督的科學性。要建立完善投入保障機制,一方面給群眾承諾要辦的實事、解決的難題,一定要兌現,否則就會失信于民;另一方面,作為活動本身要有一定的形式和聲勢,才能有血有肉。這兩個方面,都需要投入保障來支撐。要不斷探索建立完善財政拿、黨費補、黨委協調、政府主導、部門支持、社會參與的多元化投入保障機制,確保創先爭優長效化常態化,永葆黨的先進性和純潔性。

 

 

  (此文入選《全國創先爭優理論研討會論文選編》)

 
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